中國慶華新疆集團(劉玲)工程項目檔案又稱基建檔案,是指在工程建設活動中直接形成的,經過鑒定、整理并歸檔,具有查考價值的真實記載項目建設過程的各種記錄。簡而言之,“工程項目檔案是工程項目建設過程中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄”,它是企業建設發展必不可少的環節,是一項對歷史負責,為現實服務,替未來著想的工作。
一個具體項目的工程檔案是指從整個項目立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收到建成投產使用的全過程中形成并歸檔的科學技術文件材料。
完整、準確、齊全,是保證工程項目檔案質量的關鍵,也是其能夠得到有效利用的前提,更是工程建設項目維護、改建、擴建的重要依據。因此,收集工作是工程項目檔案工作的基礎,收集齊全是做好工程項目檔案工作的必要條件。
做好工程項目檔案的收集工作,首先,應了解工程項目檔案的成套性,成套性就是文件之間的聯系性,有機聯系是文件內容內在的、本質的、自然的聯系,而不是人為的聯系。具體到某一建設項目的檔案,其成套性可以體現在以下內容:每一個項目或單位工程、分部分項工程的文件;某一問題、事故處理形成的一組文件;請示與批復;一組會議材料;就某一變更事項產生的報告、批復、洽商材料;系統編號的變更令、變更通知單、工程聯系單等。成套性文件必須收集齊全,這就等于完成了工程項目檔案收集程序的閉環。
其次,應充分了解工程項目的整體概況,建設過程是否嚴格執行“三納入”“四參加”“四同步”等檔案規章制度。同時,還要熟知工程項目應產生的文件種類和歸檔范圍。如有行業要求的可按照行業上的規定執行,但是行業上的檔案整理規定針對的是普通基建項目。例如水利、交通、電力等。
最后,新疆慶華年產55億立方米煤制天然氣項目屬國家發改委核準的國家級示范項目,理應執行《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》(DA/T28-2002)規定,其配套建設項目形成的文件材料,在收集整理和操作過程中亦可參照(DA/T28-2002)的規定,內容都具有通用性。
進行工程項目檔案收集時,要把握重點,抓住難點,應關注以下幾個問題:
一是項目前期文件往往在辦理各種開工手續時,多方交叉使用,容易丟失,所以,工程項目在辦理項目手續立項時,其原件就要由專人負責一盯到底;二是利用合同條款這種有效手段來控制,把工程項目文件的質量要求、歸檔的范圍、數量等檔案管理規定列入合同文本中,促使參加單位在形成文件材料過程中,加強原件的保管力度;三是工程監理、招投標工作因由上級主管單位組織進行,容易造成文件材料未及時送達相關部門,所以檔案人員必須及時催要;四是工程施工過程中產生的設計變更、工程聯系單、材料檢驗報告等技術文件由于發生在現場,容易造成遺失,必須及時收集齊全,且簽字要符合要求;五是應加強原件的收集,文件內容的原始性是檔案發揮作用的基本前提,決不允許大量復印件歸檔,建設單位工程部門和檔案人員一定要嚴格把關。
六是應注意以下材料的收集:
1.(一)在項目立項、設計階段注意檢查征地拆遷方面收集的資料是否齊全,尤其是拆遷戶在拆遷過程中形成的材料應收集齊全。例如:征用地申請,紅線圖、坐標圖、征地拆遷、安置、補償批準文件等。
2.(二)應注意招投標過程中產生的資料收集是否齊全,尤其是參加招投標人員在評議標過程中,針對具體項目不同標段形成的評分表等材料,同時應加強未中標標書的收集。
3.(三)在項目施工階段,注意檢查施工基礎資料收集是否齊全,尤其要注意設計變更與測試、沉降、位移、變形監測記錄、質量檢查等材料,同時應仔細檢查施工基礎資料的修改方式是否符合有關規定。
4.(四)監理檔案的收集是否齊全完整,包括監理月報、開停工令、設備材料報審、計量支付等材料,尤其是在監理規程規定反映監理履行“三控制”職能的文件材料是否收集齊全。
5.(五)工程竣工驗收后及試運行期間,注意試運行記錄是否齊全完整,竣工圖是否能反映竣工后的真實狀況,與變更是否符合。預、決算形成的文件材料等應直接整理歸入工程項目檔案。
6.(六)聲像檔案的收集是否齊全完整。收集范圍包括:建設前原始地形、地貌;開工典禮、領導人或著名人物參加相關活動照片;項目相關評審、紀要會議等具有保存價值的照片檔、錄音案。