慶華集團各公司8月4日至5日在內蒙慶華集團召開2018年上半年總經理（擴大）會議，霍慶華董事長做了題為《實事求是、堅定信念，為實現慶華健康有序發展而努力奮斗》的講話，根據中慶要求，8月10日下午新疆慶華集團組織機關副科級以上管理人員60余人集中學習了講話。董事長講話通篇充滿了實事求是的精神,緊扣慶華現狀和產業形勢，具體分析了慶華目前存在的顯性和根源性的突出問題，并有針對性地提出了下半年乃至今后一段時期的具體工作要求，為全集團今后的工作指明了方向。心得有三：

    一、回顧歷史，堅定發展方向

    董事長《講話》中回顧了慶華27年以來的發展歷程，從小煤窯、洗煤廠、焦化廠、循環工業鏈到目前的現代煤化工，清晰地勾勒和真實反映了慶華不滿足于現狀，積極向上，做大做強、敢為人先的發展魄力和對企業發展方向精準把控的發展歷史。展望未來，慶華的發展無不緊扣國家的發展規劃和戰略主題，董事長“認準產業方向，把握發展節奏，為企業科學穩健發展提供堅實基礎”的思想，全面準確地詮釋了“道路自信、產業自信”發展理念。新疆慶華煤制氣項目作為國家能源戰略的示范產業，選型站位高端，產業謀劃長遠，在減少我國能源進口、爭取國家能源大宗商品在國際間合作的談判砝碼和議價能力，減緩國家富煤貧油少氣的能源戰略安全等方面有著無法替代的全局意義。

    二、實事求是、直面問題、正視短板

    董事長在《講話》中分析了近年來企業發展中的優勢和短板，實事求是地直面了公司發展過程中的過失和問題。

    回顧新疆慶華入駐伊犁十年以來，也出現過“產業布局多頭并舉；項目建設重名氣輕效益；主業副業齊頭并進；資金運用過度分散”的現象，現在來看，當年的“繁華”背后，貽害終究顯現：煤制氣主業由于資金匱乏而運營、續建乏力；多頭并進的產業布局加速了資金占用和無效沉淀；追求高速發展和滯后脫節的內控管理形成了嚴重反差。如今大量低值無效資產的閑置、造成了本來就不寬裕的投資資金的占用和沉淀，成了制約主業建設進程和發展的最大掣肘因素；弱小的主業產能背負著巨大的金融、商業負債，導致企業經營乏力，舉步維艱、入不敷出，舉債超重，生存岌岌可危的現狀。

    三、放下包袱、行穩致遠、堅定信心

    董事長的《講話》在直面問題和短板的同時，更加強調了：“不能糾結過去，而要吸取教訓”。因為只有放下包袱，才能行穩致遠；因為只有重拾信心，才能破解危機；及時打破了長期以來日漸增長的怨聲載道、士氣衰落、和尚撞鐘的負面情緒，進一步指明和調動了慶華未來發展的方向和為之奮斗的激情；進一步明確了新疆慶華在負重爬坡的過程中，勇敢擔負起自身職責，同舟共濟，群策群力，大力提升負荷、改善優化管理、創新技術升級、開拓市場空間、化解金融、商業負債，才是新疆慶華早日脫困的中心任務和務實選擇。

    作為經營管理、行政管理和法律事務的業務分管負責人，通過學習董事長講話，深感責任重大，任務艱巨，但信心也很足！本人有信心、有決心、有能力、有干勁，當好孟總的助手，按照集團整體工作部署，主動擔當作為，努力盡職履責，積極做好以下幾方面業務分管工作：

    一、深刻反思，確立現代企業的管理機制

    董事長在講話中提出：“企業要想鳳凰涅槃、浴火重生，更重要的是徹底打破重技術輕管理的思想認識，要向管理要效益，要向制度要潛能”。回顧十年來我們在工程建設、運行管理和日常管理方面還處于項目建設期所遺留的粗放型管理的模式，隨著企業步入股權多元化、合作發展的經營模式，目前的管理已經遠遠落后于現代企業的標準化、規范化管理要求，而滯后的企業管理所帶來的隱患和苦果也讓我們有了太多的教訓和慘痛的付出。為此，盡快建立和量身打造符合公司實際管理體系和配套機制已刻不容緩和勢在必行。

    具體為：推進頂層設計、確定管理模式、健全用人機制、優化配套制度、推行績效管控、控制法律風險。

    （一）按照總部和新疆慶華法人治理結構和議事規則的工作部署和推進，組建由集團領導班子、人力資源部、經營管理部、法律事務部、資產財務部組成的專項工作小組，全面梳理新疆慶華的管理架構和內設機構，確定管理模式；劃分和明確公司間的股權關聯、行政隸屬和權責劃分。

    （二）依照確定的管理模式、公司架構和內設機構，全面梳理和健全各公司、部門、車間、班組的人員 “四定”（定編、定崗、定責、定薪），改變“因人設崗、薪資體系差異大”的現狀；建立統一、固化、完善、相對公平的薪資體系，盡快調整和推進“同職同酬、同崗同薪”工作進程；同時明確各崗位晉升的服務年限、條件要求、配套的崗變薪變的調整標準和檔級，杜絕暗箱操作、人情調配；鼓勵公平競爭，建立和重塑“能者上、平者讓、庸者下”的正常用人機制，疏通德才兼備的年輕干部通過自身努力實現自我價值的晉升通道，打造公開透明、栓心留人的長效用人機制；依照公司實際，適時推進“股權激勵”的改革進程，激勵人心，讓專業人才和技術、管理骨干“招的來、留的住、用的長”。

    （三）用制度管人、按流程辦事

    1.推陳出新，科學建章。新疆慶華駐伊近十年，目前的管理制度均為2009-2010年期間制定的建設期管理規則，隨著企業向經營管理的轉型，目前突出表現為：制度體系老化滯后，內控過程管理松散，制度更新和執行狀況不佳。

    2016年初太和公司對新疆慶華集團組織機構的設計與建立，人員的“三定”及整合資源等關鍵工作因故停滯，導致集團至今的管理定位和配套體系無法確定，內控管理制度體系的調整和管理關系的梳理，薪資體系的優化，考核機制的建立等一系列工作無法有序推進和有效落實。

    隨著2017年4月15日新疆慶華第二屆董事會第一次會議、第一屆監事會第一次會議和股東會定期會議的召開，標志著新疆慶華法人治理結構發生了重大變化，為適應公司后期多元化、股份制的管理需求，進一步優化組織結構，亟需對原有的管理制度和工作流程進行重新梳理、更新和規范，從而實現企業內控管理由粗放型向現代化、標準化企業管理升級的目標。

    目前公司“三會一層”管理模式的推行和規范管理已趨于常態化，企業決策層“三會”（股東會、董事會、監事會）的制度和相關議事規則已經逐步規范和確立；而與之配套的新疆慶華經營層內控管理制度，于2017年9月有針對性的對企業原有的組織機構、部門權責劃分、崗位職責說明書、管理制度、管理辦法、暫行規定、工作流程和操作表單等內容進行了初步的梳理，但還不盡完善和規范。盡早建立集團現代管理制度標準化體系，保持其合法性、完整性、準確性、統一性和實用性，為企業的生產、經營、內控和日常管理建立最佳秩序，是滿足企業后期標準化管理、規范化經營的“剛性”需求。

    目前，第一冊《通用管理制度匯編》初稿已基本完成；第二冊 按照專業性、獨立性，已將《安全管理制度》、《環保管理制度》完成并單獨匯編成冊；《工程管理制度》初稿已完成；第三冊《專項管理制度匯編》（包含機關各部門、崗位工作手冊）初稿已全部完成。下一步將根據集團法人治理結構和機構改革工作的推進與落實情況，依照確定后的管理定位、公司組織架構，內設機構確定和責權劃分對以上相關制度進行系統性修訂，并按要求持續推進后續培訓和監督檢查等相關工作。

    2.落實制度，推進考核。通過制度落實，積極配合總部“兩委一組”的工作開展進程，借鑒內蒙慶華經驗，積極推進績效考核、成本控制、預算管理工作，使“用制度管人，按流程辦事”成為常態，以切實可行的目標管理考核和績效考核成為效益增長、業績提升的有效手段。

    （四）加強能源計劃管理，化解風險

    1.當前國家對企業生產經營規模入統管控不斷加強，重視程度不斷提高，甚至以法律形式予以推行，生產經營統計工作也存在一定的違法風險，目前的系統網報形式，一旦數據有誤，會被當即發現，引起現場核查和問責等一系列連鎖反應。

    通過近三年的努力，公司已成功建立了一套科學有效的管理體系，可有效管控對新疆慶華集團名下的所有生產經營數據和統計工作。通過建立的這套行之有效的運行體系，使集團生產經營運行狀況得到真實反映，有效提高了企業生產經營管控水平，保護了企業核心商業秘密，規避了統計違法風險，提高了統計工作水平。在國家、自治區和伊犁州統計局的每年舉行的現場例行檢查中，我公司生產經營統計工作均順利通過，從未發生統計違法問責現象和事件發生。

    2.繼續做好溫室氣體排放監測和數據網報工作，為2018年下半年即將在全國啟動的碳排放市場交易，提前在企業層面做好應對準備工作，力爭通過碳配額的市場化交易，通過碳配額融資出售等方式，緩解企業資金壓力，實現企業利益最大化。

    3.會同資產財務部做好集團機關和非生產單位管理費用預算管控，進一步壓縮非生產支出，將節本降耗落到實處。

    （四）加強法律風險防控

    1.轉變職能，重內輕外。近年來新疆慶華雖然在訴訟糾紛的處理上取得了一些成績：法律事務部僅有3人，負責處理新疆區域內6家有實際業務發生的公司的法律事務，目前正在處理的涉訴、執行案件達176件，涉案標的高達 35.36億元。自2015年至2017年，訴訟案件的增加量分別是2015年52件，2016年107件，2017年132件，成遞增趨勢。

    通過法務人員調解、溝通、判決，為公司止損的金額分別為2015年19,583,160.01元，2016年62,372,569.37元，2017年31,042,511.21元。但我們也清楚的認識到，這三年是法律內控風險管理被荒廢的三年，事前防控預警滯后。

    2019年是煤制氣二期項目上馬的啟動之年，更是新疆慶華打好翻身仗的關鍵之年。因此，法務工作必須轉變工作重點，將主要精力放到完善內控風險，惡補事前防范和事中控制工作，為煤制氣二期的順利推進保駕護航。

    2.專心致志，扶本固根。隨著煤制氣二期項目的戰投引進，公司資本也將更加多元化，這就要求公司必須建立更加科學合理的管理組織架構，為保證管理架構的穩定高效運行和后期的完善、優化，提議將法務工作全程參與，逐步提高法律風險識別、法律風險防范、法律風險化解的能力和作用。

    3.加強溝通，消化余量。自2015年以來，法務經辦的大部分案件都因資金問題未能如約履行，公司一而再再而三的違約，已經對公司的商譽造成了極大的負面影響，給訴訟糾紛的處理造成了極大的障礙，公司也因此付出了高額違約金和利息的慘痛代價，同時還面臨極大的被執行風險，我們將繼續與當事單位加強溝通，制定合理可行的付款計劃，力爭將公司的法律風險和損失降到可控范圍。

    4.建立風險預警、防范規避機制。為避免“被動挨打”，下一步將建立法律“防火墻”，將企業經營過程中涉及的主體資格風險、財務風險、人力資源風險、產權結構構成風險、訴訟仲裁風險、產權交易及投資風險、法律法規動態風險、合同管理風險、商業信譽風險等法律風險進行系統歸類，一事一評，建立防控防火墻，定期進行法律風險評估。采取法務、財務、人資、工程、預算、審計、銷售、供應、規劃、生產等相關部門和單位通過定向對口審查，分別對企業的組織結構、股權結構、治理結構、公司章程、公司各項許可證照、內部管理制度、業務流程、財務管理制度和流程、對外重大合同簽署的決策和流程、勞動合同管理、固定資產管理等項目分別進行梳理和評估，及時發現潛在的法律風險和訴訟并預警。通過風險分析評估，風險控制管理、風險監控預警等方法來發現、識別生產經營和管理活動中潛在法律風險并披露上報，以引起公司決策層的足夠重視，以便盡早制定預防和化解方案，最大限度止損，逐步提高法律風險防御的實際管控能力。

    5.重視人才，栓心留人。在這個崇尚法律、尊重人才、多勞多得、高收入人群的司法律師執業的現實社會中，公司的3名法務人員現人均月工資不足6000元。社會律師和企業法務人員的付出和收益的巨大落差和嚴重失衡，極大打擊了企業法務人員的工作積極性，導致近年來各大集團的法務專業骨干人員流失嚴重，這也是目前各個公司法務專業人才“招不上、用不長、留不住”的根本原因所在。

    為此，加大對法務部門人員的關心和工資收入的提高是目前穩定司法專業人才的當務之急。通過提高法務人員的薪資待遇和對法務人員工作和價值的認同，才能讓法務人員真正感受到“能者有其位，勞者有其薪”，進而增強法務人員的責任心和工作熱情，達到“栓心留人，服務企業”的目的。

    有了穩定的司法專業人員隊伍，才能確保法務部門有一定的專業人員、有充足的時間和充沛的精力在應對繁雜眾多訴訟糾紛的同時，能夠分出身來、沉下心來積極開展風險評估、風險提示、制定風險化解方案，將風險防控工作融入到公司生產經營的全過程。

    來源：新疆慶華集團總經理助理  唐健