大力推進煤炭清潔高效利用，這是一條必然路徑
    國家對煤炭清潔利用再度提出更高要求。
    5月5日，國家能源局發(fā)布《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出加快推動能源消費革命，著力推動煤炭分級分質(zhì)梯級利用，推進廢棄物資源化綜合利用，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。
    《行動計劃》指出，煤炭是我國的主體能源和重要工業(yè)原料，近年來，煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量快速增長，生產(chǎn)力水平大幅提高，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出了突出貢獻，但煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等問題沒有得到根本解決。
    節(jié)能環(huán)保成“硬杠杠”
    針對這些問題，《行動計劃》對煤化工產(chǎn)業(yè)提出不同發(fā)展要求。未來5年，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)著力改造提升。具體思路是，在煤焦化、煤制合成氨、電石等傳統(tǒng)煤化工領(lǐng)域進一步推動上大壓小，等量替代，淘汰落后產(chǎn)能；以規(guī)模化、
    集群化、循環(huán)化發(fā)展模式，大力發(fā)展焦?fàn)t煤氣、煤焦油、電石尾氣等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用；以現(xiàn)代煤氣化(11.74,-1.27,-9.76%)技術(shù)促進煤制合成氨升級改造，開展高水平特大型示范工程建設(shè)。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)則要適度發(fā)展，通過示范項目建設(shè)不斷完善國內(nèi)自主技術(shù)，加強不同技術(shù)間的耦合集成，大幅提升現(xiàn)代煤化工技術(shù)水平和能源轉(zhuǎn)化效率，減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響。
    值得注意的是，在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，節(jié)能環(huán)保成為一道“硬杠杠”。《行動計劃》強調(diào)，新建現(xiàn)代煤化工示范項目的主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)明顯優(yōu)于首批示范項目的水平，大氣污染物和污水排放要符合最嚴格的環(huán)保要求，廢渣全部無害化處理或資源化利用，推廣應(yīng)用廢水制水煤漿、空氣冷卻等節(jié)水型技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備國產(chǎn)化。
    而在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，燃煤鍋爐設(shè)施的提升任務(wù)更加迫切。按照《行動計劃》中的要求，到2020年，這些區(qū)域應(yīng)基本完成天然氣、熱電聯(lián)供、潔凈優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品等替代；現(xiàn)役低效、排放不達標(biāo)鍋爐基本淘汰或升級改造，高效鍋爐達到50%以上。同時，《行動計劃》明確提出，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)要堅持規(guī)模化、大型化、一體化、園區(qū)化、集約化發(fā)展，禁止在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的限制和禁止開發(fā)重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代煤化工項目，嚴格控制缺水地區(qū)項目建設(shè)。
    煤炭分質(zhì)分級梯級利用
    科技創(chuàng)新是工業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。《行動計劃》要求加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，積極推進將煤炭清潔高效利用重大科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入國家科技重大專項計劃，將示范技術(shù)列入國家重點研發(fā)計劃。
    為此，國家應(yīng)積極組建國家重點實驗室、國家科技研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，并建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，融研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)于一體，具備核心競爭力的煤炭清潔高效技術(shù)和裝備研發(fā)企業(yè)。
    技術(shù)層面，《行動計劃》重點提出鼓勵低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，開展單系統(tǒng)年處理原料煤百萬噸級中低溫干餾制氣、制油為主要產(chǎn)品路線的大規(guī)模煤炭分質(zhì)利用示范，促進我國煤炭分質(zhì)利用和提質(zhì)技術(shù)水平的提高。
    通過相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。鼓勵煤－化－電－熱一體化發(fā)展，加強各系統(tǒng)耦合集成。
    同時，《行動計劃》還要求，在具備條件的地區(qū)推進煤化工與發(fā)電、油氣化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用，降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放。
    按照《行動計劃》的設(shè)想，2017年，低階煤分級提質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)取得突破；2020年，建成一批百萬噸級分級提質(zhì)示范項目。
    更加嚴格的節(jié)能環(huán)保要求，以及不斷提升的科技研發(fā)要求，煤化工產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展面臨政策高壓的重要考驗。一位業(yè)內(nèi)人士認為，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，會給長期粗放式發(fā)展的煤化工產(chǎn)業(yè)帶來短期的不適應(yīng)，但在更追求質(zhì)量與效益的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)大背景下，煤化工產(chǎn)業(yè)必須不斷往高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力推進煤炭清潔高效利用，這是一條必然路徑。

    相關(guān)觀點

    ●《CEFC中國能源焦點：煤炭清潔利用》報告（中華能源基金委員會（CEFC）不久前在華盛頓發(fā)布）：未來中國將提供開發(fā)和應(yīng)用清潔煤炭技術(shù)的市場空間，并引領(lǐng)世界清潔煤炭利用。中國是傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)和消費大國，未來數(shù)十年，煤炭在中國能源生產(chǎn)和消費中將依然保持重要地位。因此，如何將煤炭利用變得清潔、高效，平衡中國發(fā)展對能源和環(huán)境的雙重要求，將成為中國未來能源發(fā)展的重要方向。截至2013年底，煤炭占中國一次能源消費比重超過65%，預(yù)計這一比例將會下降。

    ●長城證券：霧霾問題嚴重，煤炭清潔利用刻不容緩：過去十幾年經(jīng)濟的粗放型增長給環(huán)境帶來許多問題，《穹頂之下》的熱播和國家層面的鐵腕治理顯示出民眾和政府對于環(huán)境問題、尤其空氣霧霾問題的重視。煤炭在我國能源中占據(jù)最重要的地位，作為霧霾“元兇”之一，由于含有比較多的灰分、硫化物和氮化物，燃燒后易產(chǎn)生粉塵、SO2和NOX等污染物，亟需被清潔、高效利用。此次出臺的《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）》從燃煤發(fā)電、煤化工、燃煤鍋爐、煤炭分級利用等多方面推動煤炭的高效清潔利用。

    ●民生證券：以煤炭清潔高效利用為核心，綜合減排及降低煤炭消費（提高利用效率）將成為下一階段大氣治理的主要邏輯。煤炭清潔利用全面覆蓋火電深度減排、工業(yè)無組織排放綜合治理以及替代能源等領(lǐng)域，看好以火電超低排放、工業(yè)小鍋爐改造、生物質(zhì)能替代為代表的三大投資主線。