3月28日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，旨在撤銷一系列奧巴馬時期的能源和環(huán)保政策法規(guī)，重新振興煤炭工業(yè);一個星期后，除波蘭和希臘，其余26個歐盟成員國簽署協(xié)議，同意2020年后不再建設新的燃煤電廠。同樣是擁有成熟清潔能源政策體系的發(fā)達地區(qū)，歐美一直是全球可再生能源行業(yè)的領跑者，是其他國家學習和模仿的范本，如今能源政策大相徑庭，耐人尋味。

    毫無疑問，在如今美國和歐盟的發(fā)電結構中，燃煤發(fā)電占比正在持續(xù)縮小，這一趨勢已經保持了許多年。在能源政策上，歐盟和美國一直保持著較高的一致性，以發(fā)展可再生能源、削減煤炭等傳統(tǒng)燃料使用為主，大力投資清潔能源，支持相關技術創(chuàng)新，積極轉向綠色低碳經濟，成效也逐步顯現，令人歡欣鼓舞。

    然而，特朗普的一道行政令，打破了一直以來的趨勢。

    昨天去煤之路并不順暢

    在美國前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政期間，美國環(huán)保局針對燃煤電廠不斷推出嚴苛規(guī)定，包括老舊電廠退役計劃及現運營電廠加裝環(huán)保設備等。2015年8月3日，奧巴馬公布清潔電力計劃(CPP)最終版本像一枚重磅炸彈引燃各州，紛紛揚揚的贊美與批評伴隨著清潔電力計劃一同到來。

    對此，歐盟也不甘落后。歐盟嚴格執(zhí)行削減溫室氣體排放協(xié)議，明確表示要逐步淘汰煤炭使用和燃煤電廠。

    2014年10月，歐盟領導人同意，到2030年，將比照1990年水平削減40%的溫室氣體排放。這一行動伴隨著逐步取消煤炭投資，進而取消對燃煤機組的資金補助，直至完全淘汰燃煤電廠。

    但是，去煤之路并不順暢。歐盟以德國為例，在2015年，德國計劃關停50個燃煤電廠，預計會消失10萬個工作崗位，引發(fā)大規(guī)模裁員。此舉遭到了德國工會的強烈反對，歐洲工會聯(lián)盟發(fā)言人朱利安·斯科拉說：“我們支持德國工會，但我們也支持氣候保護行動。我們只是希望采取一種較為溫和的方式解決(這一問題)，以保證工人的就業(yè)。”

    解決煤礦、煤電工人的再就業(yè)，也是美國政府面臨的難題。受奧巴馬政策的影響，數以千計的工人失去工作，雖然奧巴馬提供了總額為3500萬美元的補助，但這些補助顯然不能真正解決問題。為保證煤炭工人的就業(yè)，特朗普卻采取了另外一種方法，有些令人瞠目結舌。

    今天政策分化兩重天

    有人把特朗普的新政稱為“化石能源的春天”。

    特朗普的能源計劃冠名為“美國第一能源計劃”，提出要實現“能源獨立”，具體政策概括起來有3個方面：解除美國國內化石能源生產限制;減輕政府管制;減少聯(lián)合國氣候變化項目的花費。

    這些政策主張契合了當下美國民眾厭倦經濟疲軟增長、渴望就業(yè)的心理。3月28日，特朗普簽署了一道包含多項內容的行政令，標志著美國能源氣候政策正式“逆轉”，改為擁抱以煤炭為代表的“舊能源”。

    與之形成鮮明對比的是，當地時間4月5日，在比利時布魯塞爾舉辦的新聞發(fā)布會上，除希臘和波蘭外，其余26個歐盟成員國簽署了協(xié)議，明確表示2020年后，不再建設任何新的燃煤電廠。

    消息一出，各國網友們的第一反應十分耐人尋味。

    有人立刻產生了聯(lián)想：“很好。如果特朗普能作出同樣的承諾……”也有網友揶揄說：“估計很快特朗普就會駁回說，這一定是歐盟作出的‘假新聞’!”此外，不乏批評美國能源政策的聲音：“所以，現在無論是歐盟還是中國都走向了環(huán)保之路，只有美國還在煤坑里面爬呢?”也有人點得更透：“特朗普發(fā)布政策來復興煤炭，但美國公用事業(yè)單位卻表示今年計劃關閉8000兆瓦的燃煤裝機并不再建設任何新的燃煤電廠。說句令人討厭的話，一個總統(tǒng)對國家的公用事業(yè)長期規(guī)劃沒有影響?呵呵。”

    ……

    雖然這是一條歐盟的新聞，但網友們卻談論的都是美國。可以看出，大部分人都把歐盟的新政策與特朗普的能源政策聯(lián)系在一起并表示了不滿。

    明天清潔能源浪潮不可逆轉

    無論是在能源制度改革方面，還是在發(fā)展可再生能源政策、清潔能源技術創(chuàng)新方面，歐盟和美國一直領先于全球，為其他國家提供了范本。況且，積極應對氣候變化早已成為國際社會的主流認識，歐盟和美國在表面上更是想展現出發(fā)達國家和地區(qū)的氣魄和姿態(tài)，因此也會表示更多地承擔起節(jié)能減排的責任。

    然而，特朗普的行政令將撤銷美國一直奉行的能源及環(huán)保法規(guī)，與國際社會主流認識唱起了反調。特朗普表示自己是堅定的煤炭行業(yè)擁護者，對氣候變化背后的科學理論表示質疑。

    雖然煤炭一直是驅動歐洲發(fā)展的核心動力，時至今日，在環(huán)保、氣候變化、減排等壓力下，歐盟在“去煤化”之路上一直走得很堅定，4月5日歐盟成員國簽署的倡議更是清楚地表達了歐盟對待煤炭的態(tài)度。

    但可以肯定的是，無論政策怎么變，未來清潔能源依舊是主角這一點毋庸置疑。在美國，即使有特朗普為煤炭等傳統(tǒng)燃料“站臺”，美國三大煤炭生產商也沒有停下清潔發(fā)展的腳步。為了支撐步履維艱的煤炭行業(yè)，美國煤炭生產商們通過推行清潔煤技術、鼓勵二氧化碳捕獲與封存等手段為煤炭設計了新形象，將自己塑造為未來清潔能源時代的貢獻者。

    此外，從國際層面看，積極應對氣候變化、推動綠色低碳發(fā)展早已成為各國承擔共同歷史責任、實現可持續(xù)發(fā)展的必然要求。顯然，美國不可能做到真正獨立于國際趨勢之外。