近日,國家能源局發布消息稱,2015年將采取七項重要措施著力推進能源生產消費革命。顯然,能源革命的步伐正在加快。作為我國的基礎能源,在這樣的大環境中,煤炭產業革命也必將提速。“煤炭產業革命要順應能源革命的大趨勢,順勢而為。煤炭產業必須正視自身存在的問題,走安全、高效、潔凈和可持續的發展道路。”中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌表示。
記者:現在,國際經濟和國內經濟發展都呈現出新常態。我國煤炭產業是否也呈現出新常態?具體表現有哪些?
岳福斌:是的,我國煤炭產業也出現了新常態。我認為具體表現有五點:一是隨著我國煤炭產業“四大”(大基地、大集團、大煤礦、大通道)建設加快,煤炭行業正在擺脫過去“小、散、亂、差”的形象,產業集中度越來越高,現代化程度快速提高;二是不同產業間關聯度提高,煤電路港一體化正在形成;三是煤炭加工轉化越來越普遍,煤炭作為原料的比重在增加,產業轉型升級在加快;四是煤炭供應由短缺到相對過剩;五是煤炭市場價格逐漸理性回歸。
記者:2011年以來,煤炭季節性供應緊張的現象開始不太明顯了,這主要是由產能過剩造成的嗎?
岳福斌;我認為這是由多因素共同作用的結果,不完全是由產能過剩造成的,其中技術進步是主要方面。如今,煤炭生產方式發生了改變,運輸條件也改善了很多,加上特高壓輸電工程建設的加快,下游用戶不再需要在冬季來臨前儲備太多的煤炭。另外,近年來煤價一路下跌也導致消費者不敢超儲。
記者:在新常態下,煤炭產業應該怎樣發展?
岳福斌:未來的發展要特別強調安全、高效、潔凈和可持續。首先是安全,既包括保障國家能源安全,也包括安全生產。其次是高效,既要做到煤炭資源的高效利用,又要讓企業在投入產出方面做到利潤最大化。再其次是潔凈,要整體推進煤炭全行業、全產業鏈清潔利用。最后是可持續發展,只有做到可持續發展,煤炭產業才能有未來。
記者:現在“去煤化”的呼聲很高,保障煤炭供應還重不重要?
岳福斌:這是一個偽命題。我國的能源資源賦存條件決定了煤炭作為基礎能源地位不能動搖。“手中有煤心不慌”,煤炭作為基礎能源的地位現在不但不能削弱,而且還要加強。正在深入開展的能源革命不是革煤炭的命,是要革煤炭產業落后的命。任何“去煤化”的主張都不可取。
記者:目前,我國煤炭產業的落后性表現在哪些方面?
岳福斌:一是產業結構不合理,煤炭產業內部第三產業比較落后,如煤炭專業性的金融、咨詢服務、產業經濟研究都比較落后;二是煤炭高新技術產業發展速度太慢;三是煤炭產業開發布局不合理;四是科技水平整體上比較低;五是安全生產形勢依然嚴峻;六是生態環境壓力大;七是產業管理還沒有做到精細化。
記者:您認為煤炭產業應該如何解決這些問題?
岳福斌:簡單地說,就是要順應能源革命的大趨勢,順勢而為,審時度勢,走具有中國特色的煤炭產業革命之路。首先,要從實際出發,實事求是,根據各地各企業的實際情況,因時因地逐漸開展變革,不能搞一刀切。其次,革命不能只喊口號,為了革命而革命,任何時候革命都不是目的,只是手段。煤炭產業革命是我國能源革命中重要的一環,要在能源革命中找準自己的位置,走安全、清潔、高效和可持續的道路。再其次,煤炭企業要主動參與革命。在煤炭產業革命中,煤炭企業是主體,所以企業在變革中要發揮好主體的作用,積極主動參與。
記者:具體應怎樣去做?
岳福斌:一是抓住主要矛盾?,F在煤炭產業的主要矛盾是產能過剩與市場需求低速增長,化解產能過剩,要抓源頭,要在產能規劃上做好文章。二是根據市場需求合理安排生產。三是要提高商品煤質量,保證進入消費領域的商品煤符合相關標準。四是推動產業升級,加快煤炭產業向現代高新技術產業發展的步伐。五是深化改革,堅持“三個打破”。一要打破所有制限制,發展混合所有制。二要打破產業界限,改變煤電運互相制約的狀況,推進煤電路港航一體化發展。三要打破行政區域界限,協調好產煤地區和用煤地區、生產者與消費者的關系。