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煤炭利用綠色新政

來源: 第一財經日報
編輯: 趙膺祚
發布時間: 2015-01-14
訪問量: 4444

    1月12日,國家能源局、環境保護部、工信部聯合發布“關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見”(下稱“意見”),對推進煤炭發展方式轉變、提高煤炭資源綜合開發利用水平提出了具體要求和措施。
    這份意見提出,到2020年電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。煤層氣新增探明儲量1萬億立方米,煤產量400億立方米,其中地面開發200億立方米,井下抽采200億立方米。
    煤炭遠景區“先采氣、后采煤”
    在治理污染的背景下,“降煤增氣”是持續的政策導向。即便煤炭工業面臨產能過剩、價格連跌的困境,煤層氣作為非常規天然氣也始終受到鼓勵。
    上述意見提出,“加快煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用,到2020年,新增煤層氣探明儲量1萬億立方米,煤層氣產量400億立方米。”
    其中地面開發200億立方米,基本全部利用;井下抽采200億立方米,利用率60%以上。能源局的煤層氣開發利用“十二五”規劃提出,到2015年,我國煤層氣產量要達到300億立方米。而從2009年到2012年的數據分析,我國煤層氣產量僅以每年15億立方米的速度增長。
    以2013年的數據為例,當年煤層氣產量156億立方米,利用量66億立方米,利用率較低,即相當比例的煤層氣沒有利用,排放到空氣中。這也一直是煤層氣發展的問題。
    此外,山西一家涉足煤層氣開采的企業對記者稱,山西煤層氣開采步伐較快,但受制于煤炭和煤層氣礦權的復雜關系,開采并不順利,時時都有矛盾,對新礦區,矛盾少一些。
    意見明確,在煤炭遠景區實施“先采氣、后采煤”,加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產業化基地建設。所謂遠景區是煤炭開采尚不普遍、只有前期勘探的區域。
    提高煤炭發電比例
    意見對煤炭工業發展設置了目標,提出到2020年,全國煤礦采煤機械化程度達到85%以上;煤炭百萬噸死亡率下降到0.15以下。
    燃煤發電技術和單位供電煤耗達到世界先進水平,電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。
    科學規劃煤炭開發利用規模,煤炭開發將更為集中,到2020年,大型煤炭基地煤炭生產能力占全國總生產能力的95%,煤矸石綜合利用率不低于75%。
    同時,要提高煤炭產品質量和利用標準,到2020年,原煤入選率達到80%以上,實現應選盡選;重點建設環渤海、山東半島、長三角、海西、珠三角、北部灣、中原、長株潭、泛武漢、環鄱陽湖、成渝等11個大型煤炭儲配基地及一批物流園區。
    電煤占煤炭消費比重是衡量煤炭清潔化利用的一個標準,發電廠可以集中通過技術手段減少污染,避免煤炭散燒造成的超標排放。
    國家應對氣候中心主任李俊峰對本報記者稱,歐美國家電煤占煤炭消費的比例都在80%以上,即煤主要用于發電,電廠通過脫硫脫硝設備減少排放污染;國內的電煤占比還不到50%,應該提高電煤比例。
    提高電煤比例的同時,發電廠排放標準也在不斷提高。今年的能源工作會議也對新建煤電機組提出了高標準,“新建煤電機組供電煤耗必須小于每度電300克標煤(特殊技術條件除外)”。
    提高煤炭發電比例,也是一個漫長過程。我國多地一直在推廣氣化工程,以氣代煤,但是也受到煤、氣價格波動的影響。在煤炭價格下跌、天然氣價格上升的情況下,一些工業用氣甚至轉而棄氣用電降低成本。